陈某某(土地所)玩忽职守案

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陈某某(土地所)玩忽职守案

福建省德化县人民法院

刑 事 判 决 书

(2014)德刑初字第61号

公诉机关德化县人民检察院。

被告人陈某某,男,成年,某镇人民政府工作人员,兼任该镇国土资源所工作人员。因涉嫌犯玩忽职守罪,于2013年11月6日被德化县人民检察院取保候审,2014年2月27日被本院取保候审。

六开彩预测内部辩护人周某,福建某律师事务所律师。

德化县人民检察院以德检刑诉(2014)32号起诉书指控被告人陈某某犯玩忽职守罪,于2014年2月21日向本院提起公诉。本院于同月27日立案受理后,依法组成合议庭,公开开庭审理了本案。德化县人民检察院指派检察员曾宪科出庭支持公诉,被告人陈某某及其辩护人周某到庭参加诉讼。现已审理终结。

经审理查明:2007年5月起,被告人陈某某在负责德化县盖德镇国土资源所日常工作期间,不认真履行土地审批工作职责,致使李某1、李某2(均已被判刑)骗取9宗位于盖德镇辖区金沙农场内的农村村民宅基地批准手续,用地面积共计1290平方米。尔后,李某1、李某2将该9宗土地使用权非法倒卖给他人,从中牟利。期间,被告人陈某某不认真履行监管工作职责,致使金沙农场内大规模违法建房,造成恶劣社会影响。经测量,金沙农场内违法建房占地面积共计2200余平方米、建筑面积1.7万余平方米。

2013年10月24日,被告人陈某某到德化县人民检察院投案,并如实供述上述事实。

上述事实,被告人陈某某在开庭审理过程中亦无异议,且有书证身份证明、任职证明和有关单位提供的相关书证,证人李某1、李某2等人的证言,被告人陈某某的供述等证据证实,足予认定。

本院认为,被告人陈某某在兼任国土资源部门工作人员期间,严重不负责任,不认真履行土地审批及监管工作职责,致使辖区内大规模违法占地建房,造成恶劣社会影响,其行为已构成玩忽职守罪。公诉机关指控的犯罪事实及罪名成立。被告人陈某某自动投案,如实供述其罪行,是自首,依法可以从轻处罚。鉴于被告人陈某某系乡镇政府指派的临时兼职人员,只负责宅基地审批中的一个环节,其犯罪情节较轻,依法可以免予刑事处罚。辩护人关于被告人陈某某系初犯,犯罪情节较轻,且具有自首情节,建议对其免予刑事处罚的辩护意见予以采纳。公诉机关对被告人陈某某的犯罪行为适用法律的意见正确,给予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第六十七条第一款及《最高人民法院最高人民检察院﹤关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释(一)﹥》第一条第一款第(三)项之规定,判决如下:

被告人陈某某犯玩忽职守罪,免予刑事处罚。

如不服本判决,可在接到判决书的第二日起十日内,通过本院或者直接向泉州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的,应当提交上诉状正本一份,副本二份。

审 判 长  吴金碧

代理审判员  李 平

人民陪审员  黄夏莲

二〇一四年五月十五日

书 记 员  苏龙川

附:《中华人民共和国刑法》相关主要条文

第三百九十七条第一款国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守,致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的,处三年以下有期徒刑或者拘役;情节特别严重的,处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的,依照规定。

第三十七条对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的,可以免予刑事处罚,但是可以根据案件的不同情况,予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失,或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。

第六十七条犯罪以后自动投案,如实供述自己的罪行的,是自首。对于自首的犯罪分子,可以从轻或者减轻处罚。其中,犯罪较轻的,可以免除处罚。

被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯,如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的,以自首论。

犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节,但是如实供述自己罪行的,可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行,避免特别严重后果发生的,可以减轻处罚。

《最高人民法院最高人民检察院﹤关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释(一)﹥》第一条第一款国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守,具有下列情形之一的,应当认定为刑法第三百九十七条规定的“致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失”:

(一)造成死亡1人以上,或者重伤3人以上,或者重伤1人、轻伤6人以上的;

(二)造成经济损失30万元以上的;

(三)造成恶劣社会影响的;

(四)其他致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的情形。

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